梁启超认为此法甚好，两师徒私下密谋完全把黎总统扔到了一边，黎元洪当的这个叫郁闷，北洋一系拿他不当数，连自己人都不拿吃劲，这个总统当的鲜光却着实没有意思。

三都联合通电这让内阁中的步党大佬们很难堪。西南方面除了唐继尧响应外，桂、黔两都一声音没有，关键的时候杨洪森说话“编遣计划是陆军提的方案，现在还没有正式拿到国会讨论通过，怎么能算是针对北洋？鄙人认为陆军的编遣计划应在创立样板师的基础上再行编遣，否则军队编遣没有标准，势必达不到编遣之目的。”

当年曹锟在京、津地区就过那么一回，那次可是让各界人士印象刻。那些曾亲经历过的议员随即加了反对阵营，北京地区的各国领使馆纷纷致电外，工商界人士也私下行动，联络议员使钱让他们在国会表决时反对陆军编遣。

蔡锷上任之初就写了一份《全国陆军编遣计划》，准备打造一支真正的国防军，但是这个计划只能停留在纸面上。钱是一个原则，另一个原因是段祺瑞、冯国璋、王占元三人反对激烈。

直隶都督是袁世凯的将曹锟，他以中央不给粮饷、津贴为由派兵痞在北京、天津地区闹事，京、津地区的老百姓为了减少损失，把东西变成现金纷纷外国大银行。

梁启超对杨洪森的印象那可不是一般好，简直就把他当成了步党的擎天。

“武力威胁…”梁启超气的手直发抖“可调皖军杨洪森上京清君侧。”

陆军长蔡锷也认为此法可行，编遣工作由到面，那么第一期工程就从直隶开始。

袁世凯一分钱都没，只是让直隶的驻军走了一趟问题就解决了。

“这个计划完全就是针对我北洋军，我等万难从命。”

蒋方震，字`百里，笔名飞生，浙江海宁人，光绪秀才，1901年留学日本成城学校步兵科，1906年毕业回国任沈督练公所参议，后赴德国学军事，以第一名份毕业，授日本天皇刀，1910年任清禁卫军带，辛亥革命后任浙江都督府总参议，1912年任保定军官学校校长，1913年在任期间自杀未遂，现赋闲在家。

有杨洪森支持编遣，步党人腰板为之一振。

这样一个奇才放在家中实在太可惜，蔡锷直接找到蒋方震说明来意，请他帮忙组建样版新1师，并请他任新1师师长，骄傲的蒋方震答应一下来，但此时新1师的筹建工作完全停留在纸面上，即使如此曹锟也不能放心，立即致电袁世凯寻问下一步对策。

蔡锷为难的说“此事万万不可，皖军北上必先过河南、直隶方能京，段祺瑞、曹锟若不许其借，必定战火重开。”袁世凯就可以直接踢步党局。“此事当徐徐图之，既然曹锟不愿接受编遣，我认为可另行组建一师作为样版，练成之后亦可牵制北洋。”

就是一个空架。

蔡锷拟建陆军新1师，在师长的人选方面他已经想好了，就是在“成城学院”同期学友蒋方震，

“练兵不是说练就能练起来，让陆军、外、财政都用心。”

“是总统，卑职明白。”

蒋方震有大才，但是他的思想有问题，革命倾向太过明显，所以回国以来他主要担任文职，手本就没有碰过军队，但是他确实有才，遂被任命为保定军官学校的校长，结果他在学校里搞革命宣传，袁世凯只好私下使了一些小手段，没有想到这家伙对自己这么狠，枪自刎，搞的袁世凯都怕用他。

政府公务员的工资严重拖欠，办公楼中十间有九间门是关着。陆军方面，那些北洋军人不时地到陆军闹事，要求补发饷粮和津贴，这让蔡锷大无比，却也无可奈何，因为他没有钱。