其实，明代不是没有法律。相反的，明代的法律，还非常的完善。《大明律》总共有30卷，460条，包括五刑‘恶、八议等各方面的内容。即使在后世看来，大明律也已经是相当的完善了。

照张准的设计，政务应该有一个尚书，数个侍郎或郎中。弘图本来是尚书的最适合人选，他的大局是比较的。但是，弘图本人持不担任公开的官职。因此，这个尚书的职务，暂时空缺。刘航、刘宝玉、侯山平、杨立仁等人，都是侍郎或郎中。职位没有低之分，只有分工的不同。

军务的总负责人，自然是张准本人。军权是绝对不能旁落的，只要是人都知。没有人会跟张准争抢这个职务，除非是觉得自己活得不耐烦了。

作为最主要的内政门，政务当然要有大量的骨。田枫、刘广新、宋应升、宋应星、冯梦龙、张煌言、阎应元、陈明遇、冯厚敦、徐正明等人，都是政务的储备人才。其中，宋应升等人都担任了地方知县。莱州府知府王铭宇，登州府知府张慎言，都是政务的直接下属。

《大明律》相对之前历朝历代的法令，最大的特，就是加重了对贪官污吏的惩罚。要说对付贪官的，朱元璋的狠劲儿谁也比不了。据《大诰》记载，明代光是酷刑就有数十之多。有族诛、凌迟、极刑、枭令、断手、刖足、阉割、剥指、剁趾、墨面、文等等。此

政务的架构比较复杂。政务括了所有的政务、经济、科技方面的理事务。下属的机构，包括内政司、盐司、军田司、民田司、科技司等。政务的组织架构，是最庞大的，人员也最多。

在各个司之外，军务下属还有一个军事委员会，包括张准在内，总共有十三名委员。这些委员都是虎贲军的，包括各个军的主要指挥官在内。杨致远、郝林勇、杨国华、周正宇等人都是其中的成员。有大的战事，张准会召集军事委员会的所有成员，一起讨论研究。

遗憾的是，完善的法律，不代表严格的执法，更不代表公正的执法。至于其中的原因，就不必细表了。每个朝代都是开国之初，法令的执行比较公正严明，慢慢的就开始产生惰，逐渐，最后然无存。有的朝代开创不过几十年，就已经透了。

军务包括参谋、情报司、猫司、装备司、医疗司、伤退司、后勤司、造船司等门。参谋主要负责虎贲军的组织、训练、指挥、作战等。情报司和猫司都是情报机关，负责搜集情报。装备司主要负责武装备的研究和生产，包括炼铁、虎贲铳生产、火炮生产、火药生产等。

经过研究，张准决定以都督府作为军政合一的最统治结构，自己担任大都督。大都督府下面辖数个门，分别是军务、政务、财务、法务、工务等，分别负责不同的事务。

在政务的下面，同样设置有一个政务委员会，包括张准在内，同样是十三名的委员。遇到重大的政务需要决策，会召集全的委员行商议。这些委员，当然是政务领域的骨，包括张准、弘图、张慎言、王铭宇、刘航、刘宝玉、杨立仁、侯山平、周一鸣、田枫、刘广新、杨锐锋等。

曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事】曹参军事各一人，正七品下；参军事五人，正八品下；市令一人，从九品上；博士一人，从八品上。

财务包括财政司、审计司。财政司主财政收和支。审计司负责审计各项费用的开支。财务的总负责人，当然是杨映菡了。杨映菡本能力不是很，因此需要多人协助。姬玉情对财务理，也算通，有她协助，杨映菡就不会觉到吃力了。

医疗司主要负责医疗事务，包括建立卫生制度，收容伤病员等。伤退司主要负责伤残及退伍军人的安置，还要负责新兵的基本训练。后勤司自然是负责所有后勤资的生产、集中、运输、理等。造船司自然是专门负责海军战舰的设计、制造、维修等。

法务包括法制司、监察司。法制司主要负责各项法令法规的制定和完善，如《均田令》、《军田令》、《籍令》、《经商令》等。随着虎贲军控制区域的扩大，这些法令都要不断的完善。同时，针对新的情况，也要制定新的法律。张准准备用几个月的时间，制定一相对简单的法律，然后颁布执行。

相对而言，明朝的官职设置要完善得多。事实证明，内阁和六是最符合中国国情的封建理架构。皇帝和内阁的权力互相制衡，可以有效的防止现大起大落的局面。明朝曾经有过皇帝被抓的不光彩历史，但是并没有对明朝产生大的影响。土木堡之变和靖康之耻相比，后果是完全不同的。